林木种苗工程办理体例

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颁发单元:国度林业局
颁发日期:2001年12月5日
实行日期:2001年12月5日
 
国度林业局对印发《林木种苗工程办理体例》的告诉

        各省、自治区、直辖市林业(农林)厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)团体公司,新疆出产扶植兵团林业局:为进一步增强林木种苗工程办理,确保扶植品质和效果,我局拟定了《林木种苗工程办理体例》,现印发给你们,请遵循实行。
  2001年12月5日
第一章总则
第一条 为增强林木种苗工程办理,确保工程扶植品质,进步投资效益,拟定本体例。
  第二条 本体例合用于中间投资支配的林木种苗工程名目。
  林木种苗工程包含:国度级林木种苗树模基地、省级林木种苗树模基地、林木劣种繁育中间,林木劣种基地、林木采种基地、苗圃、林木种苗品质监视检测站(查验室)、林木种子加工储备举措方法装备和林木种苗信息化等扶植名目。
  第三条 各级林业行政主管部分林木种苗办理机构详细担任林木种苗工程名目的办理。
  第四条 林木种苗工程的各种扶植名目必须严酷实行国度划定的根基扶植办理法式,扶植名目经核准前方可构造实行。
  第五条 林木种苗工程名目的审批首要根据是国度、省级林木种苗工程扶植整体打算。林木种苗工程的扶植名目对峙按名目投资、按打算设想、按设想施工、按规范监视查抄验收的准绳,实行监理制、招招标制,停止规范办理。
  第二章 构造办理
  第六条 林木种苗工程实行国度林业局、省、地、县林业行政主管部分四级办理体系。实行首要带领担任制、名目法人义务制。
  第七条 国度林业局建立林木种苗工程扶植带领小组,研讨支配工程实行中的严峻事变,调和打算、财政等有关部分,处置工程实行中的严峻题目。带领小组办公室设在国度林业局国有林场和林木种苗使命总站。
  各地要增强对林木种苗工程的带领,建立林木种苗工程带领小组,支配、审议、调和工程实行中的严峻题目。
  第八条 国度林业局担任天下林木种苗工程整体打算体例、名目查抄、审批,林木种苗工程名目实行的指点、构造、办理、查抄、验收、监视等,并担任国度级、省级林木种苗工程实行的科技和办理干部的培训等使命。
  第九条 省级林业行政主管部分担任本辖区内林木种苗工程整体打算和实行打算的体例、林木种苗工程名目的考核,名目整体设想的审批和本辖区林木种苗工程名目实行的指点、构造、办理、查抄、监视和培训使命。
  第十条 地、县林业行政主管部分担任本级林木种苗工程扶植名目施工和手艺办理使命。
  第十一条 建立国度、省、地、县四级林木种苗工程信息办理体系,对工程实行停止羁系,由国度林业局同一构造扶植。信息办理的首要内容包含手艺档案、工程实行进度、资金利用、信息反应等报表、报告及总结等。
  第三章 设想与施工办理
  第十二条 各级扶植名目主管部分按国度核准的扶植名目构造设想,严酷按设想构造施工。各级林业行政主管部分要构造对工程设想文件考核,对工程施工等停止指点,保障设想与施工品质。
  第十三条 林木种苗工程设想实行招招标轨制、设想品质担任制。
  第十四条 整体(开端)设想应根据批复的可行性研讨报告体例,设想单元应具有响应设想天资,省级林业行政主管部分构造考核核准,并报国度林业局备案。
  第十五条 整体(开端)设想的首要内容包含:扶植名目根基环境,指点思惟及设想准绳,扶植内容、范围与打算,培养工程打算设想,根本举措方法与装备扶植打算,投资概算及年度支配,名目的运营与办理,效益预算和地位图、场区打算图、各单项工程设想图等。
  第十六条 功课(施工图)设想应根据整体(开端)设想体例,由间接办理名目扶植单元的林业行政主管部分审批。
  功课(施工图)设想的首要内容别离是:
  国度级林木种苗树模基地、省级林木种苗树模基地:根基环境,设想准绳、根据,功课区划〔包含种质资本搜集区、采穗圃,收获区、无性滋生区、移植区、实验树模区、工场化育苗区(包含温室区、大棚区、组培区、全光雾扦插区、炼苗区)等〕,帮助出产工程设想〔包含泥土改进、土建、给水工程(水源工程、引水工程、浇灌体系工程、喷灌工程)、排水工程、途径工程、供电通信工程、防护工程和出产配套举措方法(包含出产、加工机器装备、交通运输装备、工用具装备、科研装备、出产用房及古代化育苗举措方法)等〕。
  林木劣种繁育中间、林木劣种基地:根基环境,设想准绳、根据,扶植名目及范围,出产基地域划,土建工程、举措方法、装备打算,建园手艺设想(包含无性系来历及数目,无性系设置装备摆设,定植密度,嫁接体例,补植补接,子代测定实验体例,种植手艺要点等),运营办理方法(除草、施肥等泥土办理、树体办理,留优去劣及抚养疏伐办理,病虫害防治、断绝带及防火掩护办理等)。
  林木采种基地:根基环境,设想准绳、根据,出产功课区设想〔包含面积打算、种子出产才能、基地林分担护方法(疏伐、卫生伐、施肥抚养)、病虫害防治手艺方法等〕,土建工程设想(包含晒场、种子堆栈、种子加工精选室、查验室等),种子加工处置装备及处置才能,种子查验仪器装备等。
  苗圃:根基环境,设想准绳、根据,圃地工程(即出产用地扶植工程,将苗圃分别为收获区、无性滋生区、移植区、实验树模区、工场化育苗区等),帮助出产工程(包含泥土改进工程、给排水、途径、供电通信、防护工程和出产配套举措方法等)。
  林木种子加工储备:根基环境,设想准绳、根据,林木种子库面积、储藏才能,晒场,种实处置机具、加工装备及处置才能,种子查验仪器装备,供电举措方法及供电才能等。林木种子高温库还应包含:制冷体例和温度、湿度节制范围,高温库主体工程设想(包含查验室、种子加工调制室、主控机房、配电室、给排水工程、直达库等,制冷装备机组及制冷才能等)。
  林木种苗品质监视检测站(查验室):根基环境,设想准绳、根据,主体工程设想包含查验室、软X射线室、储藏室、标本室、超净使命室、筹办室及办公室和查验仪器举措方法、装备等。
  林木种苗信息化名目:根基环境,设想准绳、根据,主体工程设想包含机房、办公室等,硬件、软件和收集布局等。
  第十七条 施工单元必须根据核准的设想文件,严酷根据手艺规程实行,不得二次转包,保障施工品质。土建、举措方法、装备等大型单项工程实行招招标和监理制,其规范由省级林业行政主管部分根据现实环境肯定。
  第十八条 扶植名目设想文件一经核准,不得随便变革,确需变革的,必须由扶植单元拜托原设想单元提出变革,报原核准部分从头审批。
  第四章 打算与资金办理
  第十九条 省级林业行政主管部分根据名目扶植进度支配和实行环境,构造体例下一年度名目扶植投资倡议打算,在每一年9月尾前上报国度林业局。国度林业局考核均衡后上报国度计委请求下达名目年度投资打算。
  第二十条 未经国度林业局和国度计委核准,任何单元不得私行调剂名目扶植年度投资打算。确需调剂,需报国度林业局和国度计委核准。
  第二十一条 天下重点林木种苗扶植名目以国度投入为主,处所必须支配必然比例的配套资金。
  第二十二条 扶植名目资金实行专户贮存、专款公用,零丁建账,自力核算;建立严酷的查抄和审计轨制,任何单元和部分不得以任何来由转变资金的性子和用处。
  第二十三条 林木种苗工程办理费由同级林业行政主管部分兼顾处置,用于林木种苗办理机构对名目扶植的羁系。
  第二十四条 各级林业行政主管部分和名目承建单元要实在增强资金办理,实时精确地把握资金到位、利用等环境,发明题目,实时改正;逐级报送月、季、年度管帐报表和信息资料。
  第二十五条 实行扶植名目法人代表义务制和工程主管担任人离职审计轨制。对违规利用资金的,要究查法人代表、间接主管职员和间接义务职员的义务;构成犯法的,依法究查其刑事义务。
  第五章 监视
  第二十六条 建立林木种苗工程扶植名目监视办理轨制,包含现场监视、环境报告监视、审计监视和追踪评估监视轨制。
  第二十七条实行国度林业局、省、地、县林业行政主管部分四级监视轨制。
  国度林业局对扶植名目停止不按期的监视查抄;省级林业行政主管部分每一年最少构造一次扶植名目的监视查抄;地、县林业行政主管部分每一年构造1—2次监视查抄。各级林业行政主管部分要实时传递监视查抄成果,并逐级上报。
  第二十八条 各名目扶植单元应每季度向省级林业行政主管部分的林木种苗办理机构报送名目实行、资金利用环境和别的须要上报的环境。省级林业行政主管部分将本年度名目实行和资金利用环境鄙人一年度的3月尾前上报国度林业局。
  第二十九条 凡呈现以下环境之一的,国度林业局赐与传递攻讦,视情节轻重,对名目采用缓建、停建调控方法,并倡议有关单元根据有关划定究查名目义务人(主管名目行政带领、名目法人代表)的义务。
  一、投资打算下达且资金到位一年以上无合法来由还没有完工或扶植严峻超工期的;
  二、私行调剂年度投资打算,或挤占、扣留、调用名目资金的;
  三、配套资金未按打算落实的;四、私行变革扶植地址、范围和内容的;
  五、扶植名目品质和规范未到达划定扶植规范的;
  六、名目义务人玩忽职守、故弄玄虚或有别的守法违游记为的;
  七、未按划定报送财政和扶植环境的。
  第三十条 任何扶植单元或小我都有权间接向各级林业行政主管部分反应名目扶植中呈现的资金违纪、扶植品质等题目。国度林业局和省级林业行政主管部分要设立告发德律风,鼓动勉励社会各界对林木种苗工程扶植名目的实行停止监视。
  第六章查抄验收
  第三十一条 林木种苗工程扶植名目的查抄验收分为单项验收、阶段验收与完工验收。
  单项验收是在名目实行进程中,对已实现的某一单名目(如种子库、渠道、晒场、温室等),由名目扶植单元构造的验收。
  阶段验收是由省级林业行政主管部分或其拜托的林业行政主管部分,对名目扶植单元按年度实行打算实现的使命构造的验收。
  完工验收是扶植名目按核准的扶植刻日和内容实现后停止的验收。国度级、省级林木种苗树模基地由国度林业局构造完工验收,别的林木种苗工程名目可由国度林业局拜托省级林业行政主管部分构造完工验收。
  第三十二条 阶段和完工验收时,要建立查抄验收小组。验收小组由林木种苗办理、造林办理、打算资金办理、审计和有关科研等单元的职员构成。
  验收的首要内容:名目扶植使命实现的品质、数目、经费利用和办理环境;扶植名目的效益。
  第三十三条 名目扶植单元在实现扶植名目核准的年度或全数扶植使命,经由过程自查,以为品质、数目合适请求,提出阶段或完工验收请求,并向查抄验收小组供给以下书面资料:名目扶植使命报告;名目扶植手艺报告;完全的档案资料,包含有关文件、手艺资料、图表及管帐账目等须要的申明资料。完工验收还应提交有天资的审计单元出具的审计报告。
  第三十四条 查抄验收小组根据名目可行性研讨报告和核准的设想文件;各级下达的年度打算;国度、处所的有关手艺规范和手艺规程,采用内业(即手艺档案、管帐账目及规章轨制等办理环境)与外业(出产扶植环境、土建和举措方法、装备等)相连系的体例停止验收。
  第三十五条 验收小组对扶植名目停止综合评估、评定品级后构成验收报告,并由验收小组各成员具名。
  验收报告的内容包含名目扶植概略,验收环境、评估及品级,对名目扶植的定见和倡议。省级林业行政主管部分停止的完工验收,要实时将验收报告报国度林业局备案。
  第三十六条 根据扶植名目使命实现的环境分为优异、及格和不及格三个品级。
  第三十七条 对扶植名目使命实现好、品质高的单元和进献凸起的小我,国度林业局和各级林业行政主管部分要赐与惩处嘉奖;对名目使命和品质实现差的,要赐与传递攻讦,并请求期限整改,情节严峻的要究查义务。
  第七章 附则
  第三十八条 林木种苗工程报告和审批法式根据《国度林业局打算、名目和资金办理划定》(林计发〔2001〕203号)实行。
  第三十九条 省级林业行政主管部分及森工团体公司、新疆出产扶植兵团林业局可根据本体例,连系本地现实环境,拟定补充划定或实行细则。
  第四十条 本体例由国度林业局担任诠释。
  第四十一条 本体例自颁发之日起实行,凡是有关划定与本划定不符的,根据本划定实行。 



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